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旺報【記者陳建瑜╱專題報導】

大陸惠台措施即使在民進黨上台後，大陸依然強調不變，若回顧大陸惠台措施轉變，從對象上，早期以台商為主，實施經濟補貼，到大陸國家主席習近平上台後，著重「三中一青」；在交流面上，從貿易、旅遊、採購等推展，持續擴大兩岸交流。不過，大陸在台對外發展上，仍然堅守「一中原則」。

觀察兩岸交流互動中，海峽論壇扮演重要角色，大陸都會在論壇上提出惠台政策，雖然今年因民進黨政府上台後，兩岸交流減少，但大陸全國政協主席俞正聲強調，堅持「九二共識」的政治基礎，並重申大陸對台大政方針不變。

對台外交方針不變

若觀察八屆論壇大陸惠台政策的演變，會明顯發現早期對台投資，先讓台商在大陸投資擴大，之後兩岸擴大交流，藉由兩岸航線增設，讓兩岸民眾能夠更便利交流；隨後，兩岸在旅遊、物流、司法、宗教等各方面延伸接觸。例如大陸推展「平潭綜合實驗區」，也特別讓台商獲得優惠。

最大轉變在於2015年後，特別是在太陽花學運後，大陸著重「三中一青」，即台灣中南部、中低階層、中小企業及青年族群，多方鼓勵台灣青年到大陸就學、就業，甚至實習都給予補助，今年在會中也討論兩岸青年議題，希望藉兩岸青年交流，逐臺中市大安區女生視訊漸化解兩岸青年認同分歧。

不過，大陸一面對台方針不變，但另一面對台外交上仍處處給予限制。馬政府時期，兩岸關係和緩，大陸願意讓台灣在國際空間適度發展，藉由特殊方式讓台灣以「中華台北」名義參加聯合國附屬組織，如世界衛生大會（WHA）、國際民航組織（ICAO）等，甚至在每年的亞太經合會（APEC）上，兩岸舉行雙邊會談，讓國際見證兩岸關係改善榮景。

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民進黨上台後，兩岸在無「九二共識」的互信下，大陸連台灣非政府組織（NGO）參與國際盛會都處處遭遇阻饒，大陸堅守「一中原則」，台灣難以在專業上與世界接軌，最終受影響的仍是台灣民眾。

兩岸關係停滯，台灣邦交國亦趁機獲取利益，但台灣經濟在民進黨減屏東縣泰武鄉情趣跳蛋少與大陸往來下，逐漸浮現危機，台灣又如何能透過經濟援助維持與邦交國之間的交流，考驗執政黨的能力。

中國時報【（石欣蒨）】

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